以法为纲  促优提质

高平市教育工委书记、教育局局长

王万青

我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实现学前教育普及普惠安全优质发展作为提高普惠性公共服务水平的重大任务，全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律，强化政府主体责任，健全保障机制，努力满足人民群众幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定了坚实基础。

《学前教育法》宛如教育领域的春风化雨，为学前教育事业带来了甘霖，为学前教育的“基础性、公益性、普惠性”政策实践提供了根本遵循，进一步指明了方向。

强化政策引领。我市结合《“十四五”学前教育发展提升行动计划》制定出台了《高平市学前教育发展规划》《高平市进一步加快全市学前教育发展实施办法》等文件，构建起“政府主导、科学规划、全域协同”的政策体系。目前，我市学前三年毛入园率达99%，普惠性覆盖率92.86%，公办园在园幼儿占比92.86%，均高于国家及省定标准。这些成绩的取得，离不开法治的刚性约束和政策的精准发力。

强化经费保障。《学前教育法》第六十条明确了学前教育经费的投入机制。建立了学前教育经费保障机制，市财政每年下拨1000万元学前教育专项资金，按照600元/生/年建立学前教育生均公用经费制度。近几年每年的教育经费投入占比我市GDP超4.5%，学前教育经费投入占教育经费总投入13%，为学前教育发展奠定了坚实基础。财政投入和支出水平逐年提高，为学前教育普及普惠优质安全发展奠定了坚实基础。

针对“入园难、入园贵”问题，我们以《学前教育法》提出的“扩大资源供给”为导向，实施“三项工程”： 

实施扩容工程。《学前教育法》法律第六条强调“要缩小城乡之间、区域之间学前教育发展差距”。近年来，我市根据相关文件，建成了三甲、陈区、建宁、原村等乡镇中心幼儿园。投资13亿，统筹420亩土地建设五所义务教育学校和五所幼儿园，以九年一贯制+幼儿园的模式打造十二年一贯制学校布局，强化基础教育扩优提质。目前太华、神农、锦华3园已投入使用，南湖幼儿园于今年9月份投入使用，新华幼儿园正在建设中。

实施帮扶工程。统筹城乡一体化，增加优质资源覆盖面，制定出台了《高平市学前教育城乡一体化改革发展帮扶工作实施方案》。投入2500万元专项资金维修改（扩）建50所幼儿园。建成2个幼儿园集团。30名市直园优秀教师到乡镇园挂职帮扶。以“优质园+农村园 ”“优质园+薄弱园”模式，实现城乡学前教育一体化，形成了“以城带乡、以优带弱、合作互助、全面提升”的工作机制。

实施提质工程。更新游戏材料、改善办园环境、优化师资配置、提升内涵管理，我市共建成省级示范幼儿园2所，晋城市一类幼儿园7所，晋城市合格乡镇中心园13所，全市普惠性幼儿园占比达到91.53%，学前教育实现了持续健康发展。

《学前教育法》强调了教师队伍建设的重要性。我们通过“三个提升”破解师资难题：  

动态调整编制。近五年在编制总量内补充调剂幼师编制484个。以全省“幼儿园教师补充和培养机制试点”为契机，近三年公开招聘幼儿教师90名，实现了教师补充常态化、规范化。幼师队伍实现学历结构、年龄结构、学科结构持续优化。

待遇保障升级。在依法保障公办幼儿教师工资待遇的基础上，采取政府适度购买服务、办学主体履行主体责任、幼儿园适量分担相结合的办法，逐步提高临聘人员的工资待遇。同时，在业务培训、表彰奖励等方面，临聘教师与公办教师同标准同待遇，让临聘人员干的舒心，为幼教上心。

提升专业能力。组建37名教师组成的高平市学前教育教研团队，广泛开展观摩研讨、经验交流。设立4个名师工作室，充分发挥示范、引领、辐射作用，近三年组织了幼教教师专业素养提升项目16个。教师从“经验型”向“研究者”转变，成功举办了全市园长论坛，形成了一套研究资料，积极引领学前教育发展。

学位攻坚，保障学位供给。加快“五园”建设，全部建成后市区将增加1800个优质学位，供给有效保障，幼儿承载能力显著增强。

游戏育人，优化课程体系。《学前教育法》第五十七条提出要充分利用资源，拓展学前儿童生活和学习空间。我市持续以深化“自主游戏”本土化实践，构建“游戏+”课程体系。

评估冲刺，争创双普达标。不断巩固创建成果，持续提升普及普惠水平，准备迎接各级评估验收，确保双普创建加快推进。