2014年，市教育局在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，坚持立德树人根本任务，以深化教育领域综合改革为中心，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为主线，以义务教育均衡发展为重点，全面提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育，为实现我市“一争三快两率先”战略目标提供了有力的人才支撑和智力支持。

一、全面完成了省市教育重点项目

一是城区、高平、阳城顺利通过国家义务教育发展基本均衡督导评估认定。这项工作也是省委、省政府对市县两级政府年度考核的重要指标。各县区为了顺利完成任务，采取了加大资金投入、补充设施设备、加强校园文化建设、完善档案资料等措施。高平市累计投入2540余万元，全面加强了全市义务教育学校内部装备和“三通两平台”建设，进一步改善了全市义务教育学校基本办学条件。市财政也投入183万元为市直10所学校补充了教学仪器、体育艺术器材、多媒体设备等。11月24日至26日，国家督导检查组对我市三县区进行了督导检查，全部通过，阳城县成绩名列全省第一。二是中小学校长教师交流目标圆满完成。省政府今年下达了中小学校长教师队伍交流县区全覆盖、10%以上的义务教育学校校长教师交流轮岗的工作目标任务。符合交流条件的校级领导468人，实际交流80人，占交流比例的17%；符合交流条件的教师7383人，实交流教师1436人，占交流比例的19%。三是18所改造农村幼儿园和10所新、改（扩）建公办标准化幼儿园的建设任务全部完成。新改扩建10所公办标准化幼儿园项目完成投资4119万元，完工面积22310平方米。改造18所农村幼儿园共规划改造面积30152平方米，完成投资4256万元。四是优质高中指标比例提高到70%，高中招生行为进一步规范。2014年我市普通高中安排招生计划20424人，实际普通高中录取新生20399人。我们今年共10所普通公办高中分配指标4815人，占到了这10所学校统招计划的60%。五是市级示范性综合实践基地项目顺利通过教育部、财政部国家立项评审。项目总建筑面积1.49万平方米，投资估算6300万元，选址在泽州县李寨乡。我市成立了以市委副书记李俊敏任组长、宣传部长张志仁和副市长王维平任副组长的晋城市综合实践基地项目建设领导组。目前，正在进行修建性详细规划和建设方案的招标工作，土地预审也在同时进行。六是市区教育重点工程项目顺利推进。凤城中学初中部教学楼已工，高中部场地平整基本完成，明年9月份初中部将招生；晋城中专建设一期项目除室外总图外已基本完成，完成投资1.48亿元，二期工程已完成前期准备具备招标条件；市区新建8所中小学校工作，5所已开工，2所正在办理相关前期手续和采空区治理；健健幼儿园教学楼项目已于10月份完工并投入使用；金村教育园区已进行了初步规划，总规划用地4918亩。

二、进一步普及学前教育、提升特殊教育，各类教育统筹协调均衡发展

一是普及学前教育。开展了标准化乡（镇）中心幼儿园评选，16所幼儿园通过初评；开展了幼儿园区域游戏及户外游戏观摩活动，开展了学前教育宣传月“举行一次启动仪式、组织一次实践观摩和交流活动、开展一次家长（社区）讲座、安排一次家长活动”“四个一”活动；做好了学前教育管理系统二期信息采集工作；清理整顿了民办幼儿园，开展了无证幼儿园清理整顿工作，在教育局网站公示了全市合格幼儿园名单和无证幼儿园名单；学前教育三年毛入园率达到88.5%。沁水县、泽州县实施了学前三年免费教育。泽州县还继续对符合办学条件的非公办幼儿园实行了“民办公助”，对全县集体办园和民办幼儿园实施每年每生100元生均公用经费和有资质且坚持在幼教岗位上的自雇教师每人5000元的生活补助政策。二是义务教育进一步均衡发展。严格执行了义务教育免试就近入学制度，城市中小学班容量达到省定标准。今年市区班容量小学平均为45人，初中为55人。完成了泽州县、沁水县省义务教育学校标准化验收任务，启动实施了陵川县义务教育薄弱学校改造计划，完成了县级资金配套。三是提升特殊教育发展。以政府办公厅名义印发了《晋城市特殊教育提升计划（2014-2016）实施方案》。泽州、高平、阳城特殊教育学校建成并投入使用，提高特殊教育学校生均公用经费标准到4000元/生/年。组织特教校长和教师参加了在郑州举办的特殊教育国家级培训。全市特教学生义务教育普及率为87.6%。四是加快发展高中教育。高平一中、晋城一中、阳城一中顺利通过省级示范高中复评。五是积极建设现代职业教育。完成中职招生12441人，举行了全市第八届中等职业学校技能比赛，建成了晋城中专计算机应用专业、高平中专社会文化艺术专业、阳城县职业高中会计专业等3个市级示范专业，晋城中专、高平中专国家级改革发展示范校项目通过省级验收，“百校千企”工程与中职学校合作企业达175家，建成晋城职业技术学院机电技术应用专业为省级实训基地建设项目，县级职业教育基础能力建设4个项目晋城中专专业教学实训综合楼项目、泽州县职业高中宿舍楼项目、陵川县职业中学公寓楼项目、城区综合实验实训楼项目全部完成。六是成人教育和民办教育稳步发展。全市全年共完成社区教育培训119.69万人次，创建23个学习型街道（乡镇），134个学习型居委会（行政村），52个学习型企业，71个学习型社区， 692个其他学习型组织，全市合计超额完成学习型组织创建任务198个。完成了农村实用技术培训36.55万人次，以“全民终身学习创造出彩人生”为主题继续开展了“全民学习周”活动；年检市属民办教育机构78个，下达了2014年度民办教育扶持资金，完成了年度市属民办教育机构的年检工作，基本理顺了全市民办教育机构风险保证金缴纳管理机制，上缴市教育局专户风险保证金累计总额超过3000万元。

三、市域整体推进课堂教学改革，全面提升了教育教学质量

一是市域整体推进了课堂教学改革。召开了全市深化课堂教学改革推进会，制定出台了《晋城市整体推进课堂教学改革的指导意见》和《晋城市推进课堂教学改革的相关规定》，在全市中小学校和高中学校全面推开课堂教学改革，并且将这项工作列入了年终考核的指标体系，实行了“一票否决”。先后召开了全市小学、高中、初中课堂教学改革现场会和观摩活动。对市直小学和市直初中的全体教师进行了课改培训。举办了市直初中、小学和全市示范高中课堂教学团体赛。阳城县坚持以“校校公开课、周周公开课、科科公开课”为主线不断深化课程教学改革，全年共公示4645节公开课，做到了学校、学科、教师和领导四个全覆盖，“生动课堂”教学改革实践逐步走向纵深。泽州县采用行政推动的手段，搭建联片教研的平台，开展校长教师课改论坛和“两赛一评”活动，推动了课堂教学改革；召开了“泽州县薄弱初中教学常规管理暨课堂教学改革现场观摩活动”，为深化农村薄弱学校课堂教学改革、实现城乡教育均衡发展进行了有益的探索。每年从财政列出100万元专项资金，用于奖励课改方面作出成绩的学校和个人。二是加大了优质学校与薄弱学校捆绑发展的力度，今年我们在市区选择了凤台中学和开发区颐翠中学、实验中学和北华学校、晋师附小和城区古矿小学进行捆绑发展，秋季开学后已经正式开始实施，实施情况良好。与此同时，各县区也分别选取了区域内优秀学校和薄弱学校开展帮扶。城区选择凤台小学和花园头小学、上辇小学，凤鸣小学和望川楼小学进行了捆绑发展。高平市组建成立了“高平三中和米山中学、高平四中与寺庄中学、马村中学和唐庄中学”三大“教学共同体”。陵川县制定出台了《城乡义务教育学校结队帮扶“捆绑式”发展考核方案》和《城乡义务教育学校结队帮扶教师考核方案》，开展了城乡义务教育学校师生结对帮扶活动，实行结对帮扶学校教育教学统一管理、教学资源统一使用、教师队伍统一调配、教学工作统一考核，教学质量统一考评，实现城乡学校以强带弱、优势互补、互帮互学、资源共享、捆绑发展、共同提高的目标。三是加强了教学研究工作。举办了为期10余天的全市中小学课堂教学改革团体赛，制定完成了《晋城市市直中小学教学质量评价方案（试行）》，申请了山西省“十二五”教科研课题——《晋城市普通高中教学现状及对策研究》，在全省率先采用了高考模拟考试网上远程集中阅卷。制定完成《晋城市市直中小学教学质量评价方案（试行）》，对中小学评价机制更为科学。据不完全统计，普通高考今年我市二本B类以上达线人数7622人，共有16名学生被北京大学和清华大学录取。泽州县出台了《改善校园育人环境的实施方案》，提出改善校园育人环境“四创建、四提升”的工作目标。即：创建数字校园，提升学校基础设施标准化建设水平；创建清洁校园，提升学校净化绿化美化水平；创建文化校园，提升学校办学品质；创建平安校园，提升学校安全管理水平。

四、提高教师工资待遇，着力加强师资队伍建设

一是研究提高了教师工资待遇。以市政府会议纪要的形式，增加了绩效工资总量，增设了班主任津贴、超课时补贴、到农村支教教师补贴、市级特级教师、省级学科教师带头人岗位津贴等项目，教师工资待遇进一步提高。二是作为全省唯一一家试点单位开展教师资格定期注册试点工作。印发了《晋城市中小学教师资格定期注册试点工作实施方案》，邀请教育部和省专家在我市进行了业务培训，全市23757名中小学（含幼儿园和中等职业学校）教师进行了注册。三是开展了全市普通中小学教师和管理人员业务水平测试。报名参加全市普通中小学教师和管理人员业务水平测试共21160人，缺考366人，实际参加考试总人数20794人，其中教师 20259人，管理人员535人；合格20491人，合格率90%以上。四是召开了全市师德观摩会。在泽州县晋庙铺教学区召开全市中小学教师师德考核现场观摩会议，推动了各级各类学校师德考核工作。泽州县组建了“最美乡村教师”先进事迹报告团，在全县进行了巡回报告，有效促进了全县教师职业道德水平不断提高和优良风尚的形成。五是提高农村教师地位待遇。落实了农村教师补助政策。泽州县为2809名农村边远山区在岗教职工进行了交通费和改善生活条件补助，发放资金256余万元。农村教师周转宿舍项目。年内实施礼义北街小学、平城东街小学、附城中学、秦家庄中学4所学校的教师周转宿舍建设。建设面积1680平方米，概算投资319万元。年内，礼义北街小学项目完成主体；平城东街小学、附城中学、秦家庄中学项目完成项目前期手续。六是隆重表彰庆祝了第30个教师节。推荐评选省级以上先进集体和个人66个，表彰教育系统先进集体、模范教师和先进工作者361个，市教育局优秀教师和优秀教育工作者383名。七是加强了教师培训。2014年共完成“国培计划”3847人次、省培33295人次、市培2825人次。先后组织了校长和行政干部高级研修、特殊教育骨干教师、信息技术骨干教师、法制教育、心理健康教育、实践教育、音乐教师、校园安全应急管理等各级各类培训。

五、培育和践行社会主义核心价值观，全面实施素质教育。

一是加强了社会主义核心价值观教育。制定下发了全市教育系统推进培育和践行社会主义核心价值观工作实施方案，在市区所有中小学校园内开展了“图说价值观”活动，开展了社会主义核心价值观巡回宣讲活动。开展了传统文化“上党梆子进校园”活动。二是加强了校外活动场所建设。建设了8所中央彩票公益金支持建设的农村学校少年宫，陵川青少年活动中心通过了省厅验收，阳城、沁水青少年活动中心升级，高平市凯永养殖公司省级质量教育基地挂牌并投入使用。三是加强了心理健康教育。转发了《山西省教育厅关于印发〈山西省《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》实施方案〉和〈山西省中小学心理辅导室建设标准〉的通知》，开展了心理健康教育特色学校创建工作，向省厅申报了晋城二中、阳城一中和市实验小学3所学校为省级心理健康教育特色学校，在晋城二中设立了全市中小学生心理健康教育指导中心。开展了全市班主任心理健康全员培训。四是加强了法制教育。召开了法制教育进校园座谈会，发放了学法普法宣传资料，开展了法制故事网上阅读活动和青少年法制教育优秀多媒体课件资源征集活动。五是推动了中小学实践教育活动。贯彻李克强总理给泽州县李寨中学全体师生回信精神，联合团市委下发了《学习李寨办学经验深入开展实践教育活动的实施意见》，出台了《晋城市教育局实践教育示范校创建方案》，在全市中小学开展了实践教育示范校创建工作，对全市125名初中校长进行了实践教育专题培训，组织40余名中小学校长赴山东青少年活动中心进行了实践教育观摩学习。六是加强了学生体育艺术工作。举办了第26届全市中小学生田径运动会、市中学生篮球赛、第17届学生艺术节，顺利组织了中考体育测试，完成了《国家学生体质健康》上报和测试工作，参加了第十二届全国学生运动会，泽州县成庄矿小学五年级学生苏凌月创作的《跃》获得“阳光梦想”中小学生书画作品评比一等奖，举办了全市首届中小学生足球赛和围棋赛。小学生七巧科技比赛圆满结束。

六、强化学校安全能力建设，不断夯实教育发展基础

一是加强了学校安全能力建设。建成了13所市县安全能力建设示范校，秋季开学中小学三年级至八年级全部开设了安全课程，开展了“六个一”安全教育活动，组织58846名中小学生参加了全国中小学生安全知识网络竞赛公益活动。二是教育信息化建设迈出新步伐。城域网入网学校达到469所、师生覆盖率达到95%，536所学校完成了“人人通空间”注册，教师注册率超过了70%，推广了“翻转课堂教学法”教育信息化应用，组织了远程互动教学测试，开展了小学音乐、美术课的网上教学，加入了全国基础教育资源共建共享联盟，在高平市、晋城四中、泽州一中、凤台小学开展了教育信息化试点实验工作，实施了教师信息技术能力提升工程，获得山西省首届中小学优秀微课程评选一等奖2个，10节优秀课例获得“中国教育电视优秀教学课例”一等奖。城区为中小学网络教室按标准配备电脑1079台，为中小学专任教师人手配备一台电脑共计1182台。三是教育装备工作取得了新成绩。组织了全市第五届实验教学能手评选活动，参加了第三届全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动获得一等奖1件，二等奖2件，开展了中小学实验教学评估工作。四是强化了教育督导。加强了市、县两级教育督导机构和队伍建设，聘任了专兼职督学230人，六县（市、区）教育督导委员会全部成立，实现了全市督学责任区建设的全覆盖，阳城一中，城区星河学校、高平市东方红小学、陵川县三中、沁水县示范初中、晋城经济开发区凤巢小学、晋城市五中等7所学校被评为省级“素质教育示范校”。五是确保了招考工作公正透明。做好了今年进城务工随迁子女在我市参加高考工作，为实验中学、矿区中学、凤鸣中学录取保送生41名，实现了成人高考网上评卷。

六、落实各项教育惠民政策，进一步促进了教育公平

一是做好了义务教育经费保障工作。2014年公用经费标准达到小学685元/生/年，初中885元/生/年（含取暖费），较上年提高40元，下达公用经费13654.11万元，惠及学生约17.8万名。同时，为不足100人学校按照100人（含教学点）的标准进行了补助，下达经费1383.24万元。二是落实了各项教育惠民政策。城市义务教育免杂费补助约1978万元；城市学生免课本费951.7万元；普通高中免学费资金7264.6万元，惠及学生约7万名；中职学校免学费春季资金下达1869万元，秋季预拨资金80%，惠及学生约1.6万余名；中职免住宿费316万元，惠及住宿生1.2万余名。三是完成了各级资助工作。学前幼儿资助春季下达393.76万元，资助幼儿7875名；为1.25万余名农村义务教育学校寄宿生发放生活补助1460.6万元；为1.4万余名普通高中家庭经济困难学生发放助学金约2105.7万元；为约1.4万名中职学生发放助学金1564万元；全市共筹集资金964.95万元,资助大学新生1933人（其中市政府安排300万元，资助大学新生521人）。四是完成了生源地贷款及大学新生路补工作。全市共受理贷款合同人数8453人，贷款金额4622.79万元。同时，为全市555名大学新生发放路费补助，共发放补助金39.15万元（结余3.05万元）。沁水县发放了“双特”奖助学金，发放“双特”奖学金66.5万元，95人。发放“双特”助学金48.1万元，102人

七、以群众路线教育活动为主线，大力加强了党风廉政建设和作风建设

一是扎实开展了党的群众路线教育实践活动。开展了“六个一”三大专题学习教育活动和“百校千户万人”大调研大走访活动；共征求各类意见建议4299条，梳理出75条局党委班子“四风”问题具体表现；召开了专题民主生活会；制定了《晋城市教育局领导班子党的群众路线教育实践活动整改实施方案》，包括11大类21项具体措施；10月24日召开了总结大会。市直处级学校在市委督导组的督导下，科级学校在局党委的督导下也先后认真开展了群众路线教育活动。二是加强了基层党组织建设。下发了基层党建提升年活动方案，对基层党组织进行了换届，加强了民办学校和培训机构党组织组建工作，新发展党员5人，认真开展了市直学校党组织书记“连述、连评、联考”工作，扎实开展了党员志愿服务活动，创建了五星党组织2个，开展了关注共产党员微信活动。举行了庆祝建党93周年纪念表彰活动，表彰先进党组织和个人33个。三是加强了党风廉政建设制度。签订了党风廉政建设责任书，出台了《中共晋城市教育局委员会关于落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任的意见（试行）》、晋城市教育局党委落实党风廉政建设责任制主体责任制和监督责任实施细则（试行），制定下发了《晋城市市直学校党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度》，明确规定各学校党政正职不直接具体分管干部人事、财务、物资采购、招生考试、工程项目建设“五项工作”。下发了《关于严禁公办教育机构人员擅自参与或协助社会办学或教育中介（服务）机构组织的各类活动的通知》。四是加大了监督检查和惩处力度。印发了《关于进一步对违规补课行为进行处理的规定》，明确严禁8种违规补课行为，对违规、违纪问题一经核实，不仅要追究相关教师的责任，还要对相关学校、学校领导责任追究；配合上级部门开展了教育乱收费检查；先后4次组织人员对市直学校及局直属事业单位进行明察暗访，给予责任人党内严重记警告处分、辞退、通报批评等处理；配合市纪委对晋城三中违规收费案件进行了调查， 其中3人被给予开除党籍处分，4人被给予开除公职处分，对另外4人分别给予党纪、政纪处分；共接到上级转办的信访件24件，均按时限进行了核办、上报情况，对2名违反工作纪律人员给予党纪处分。五是强化了廉洁教育。汇编了10余个教育法律、政策及师德规范的《立德树人廉洁从教工作手册》下发给全市2.7万余名教师和教育工作者，深入开展了“学党章、学条例、受教育、守纪律”专题活动，组织20所市直学校近百名副科级以上领导班子成员，通报并剖析了晋城三中违法违纪案件，以身边案例对大家进行了警示教育，观看了警示教育片《欲望失控的代价》，组织百余名市直学校和局机关党员干部到凤凰山廉政警示教育基地进行了参观。六是扎实开展了行评工作。8月底对16所市直中小学及高中学校开展了政风行风电话测评，参加了《百姓热线·纠风台》“阳光工程”上线活动，通过广播与广大群众互动交流，为群众解答了20余个教育政策及具体问题。